第三七八章 旧大陆的新省份规划 (第1/2页)
　　
　　在神洲大陆的历史上，历次王朝末年的混乱时期，都会诞生大量的新行政区划。
　　
　　因为在各个割据势力的边界地区，经常会出现两个甚至多个相邻的政权反复争斗，但短期内却都无法占据一个完整的传统州郡范围的情况。
　　
　　他们都无法管理对手统治的区域，只能实际统治半个甚至更少的范围。
　　
　　有的割据势力会在这片区域设立一个新小型的州郡，也有的势力会将其与自己控制的其他相邻的州郡合并。
　　
　　特别是在出现了长期军阀割据时代之后，比如春秋战国、三国两晋南北朝、五代十国时代之后，这种行政区划数量膨胀现象尤为严重。
　　
　　等到新的大一统王朝出现的时候，整个天下的总人口可能已经降低了一半，但是行政区划的数量却可能翻倍了。
　　
　　完整控制天下之后，大量割据时代形成的行政区划根本没有必要的，继续保留这么多的区划会造成极为严重的冗官现象。
　　
　　所以历朝历代重新统一天下之后，通常都会搞一次大规模的行政区区划调整，也就是所谓的“省并州郡”。
　　
　　历朝历代都干过类似的事情，只是有时候做的是合理的调整，有时候就是瞎折腾了。
　　
　　隋文帝重新统一天下后，合并不必要的多余州郡是对的，但是意图将汉代的州郡县三级合并为州县两级，就属于做过了。
　　
　　明朝前面的大元朝瞎折腾，让行政区划等级加了一级，所以朱元璋统一天下后恢复了三级。
　　
　　朱简烜现在要将这个省并整理的范围扩大到整个旧大陆。
　　
　　新大陆基本不用调整，几乎就是在白纸上作画，大明夺取美洲之后，就已经做好了规划。
　　
　　现在朱简烜要折腾旧大陆，这个利益和关系错综复杂的人类文明基本盘。
　　
　　神洲本土的核心区域，朱简烜也已经完成了全面整顿。
　　
　　这次整理的主要目标，就是曾经的本土之外，文明程度较高的的中亚、印度、波斯、俄国、奥斯曼、巴尔干等地。
　　
　　顺便将西伯利亚也重新划分一下。
　　
　　最优先策略还是依靠山川河流，以河流为脉络，以山川为筋骨。
　　
　　对于预定的冰川大河工程沿线，从北海到里海之间的所有区域，目前统一设置成一个冰河省。
　　
　　乌拉尔以东的西伯利亚地区，除了最东端的勒拿河流域之外，其他全部纳入冰河省，包括叶尼塞河流域、鄂毕河流域。
　　
　　还要再加上中亚汇入咸海的锡尔河和阿姆河流域。
　　
　　然后再根据沿线交汇的河流以及山川，将明显有不同特征的区域分开，设置几个范围广阔的分守道。
　　
　　这些区域大部分都是荒野，整个区域内的人口极少，而且集中在少数几个点。
　　
　　所以这些分守道下不设府，直接根据人口状况设立州县。
　　
　　人口较少的定居点设县，人口较多的定居城市就设州，朱简烜改造后的州实际上是“大县”，地位接近现代的县级市。
　　
　　这些地方的实际行政层级，看上去是省-道-州县三级，但是中间层级用道，却不用更典型的府。
　　
　　因为府是明确的独立行政级别，目前的决策权明确低于省。
　　
　　而道是省的派出机构，皇帝可以根据需要专门授权，让特定分守道的决策权等同于省。
　　
　　这样本来需要报省里解决的事情，可以由分守道在本地决定。
　　
　　冰河省不同区域之间的情况差异极大，单纯按照地理单元划分行政区划，是应该设立多个省的。
　　
　　但冰河省地广人稀，每一片区域的人口都非常有限，设立多个省要任命多套官员，管理稀少的人口就是浪费资源。
　　
　　所以用一个省加多个分守道来套壳处理，节省官员的数量并且提高效率。
　　
　　同时冰河省设立之初的主要任务，就是协助冰川大河工程的建设，管理沿线的原有居民是顺便。
　　
　　为了这项工程，也应该将这片区域列为一个省。
　　
　　冰河省统辖了中亚西部地区，而东部地区则成立一个新的更广阔的西域省。
　　
　　西域省东端自哈密开始，向西向南囊括天山、昆仑山、帕米尔高原等地区，以及山脉和高原脚下的聚集区。
　　
　　包括伊犁河谷、巴尔喀什湖和七河流域、费尔干纳盆地到撒马尔罕、瓦罕走廊到喀布尔河谷。
　　
　　西域地区的传统半农耕区全部划归西域省，还要控制进出印度和阿富汗的通道。
　　
　　神欧大陆内部人口较多的地方都归拢到了西域省的范围。
　　
　　由于范围广阔关键是人口也颇为分散，所以西域省范围同样要设立分守道，各自管理一片孤立区域的事务。
　　
　　
　　
　　（本章未完，请点击下一页继续阅读）